성공한 지역 모델이 있어도 법제화·국가전략화 경로가 없으면 개별 지자체·도시에 갇혀 전국 확산으로 이어지지 못하는 현상.
캐나다 Community Wealth Building(Toronto 등 개별 도시 성공사례가 국가전략으로 확산되지 않음)에서 확인됨. 극복사례는 sustainabilityByDesign(지속성 설계 원칙)에 포함된 덴마크 Frikommune의 '지역실험→전국법제화' 순환 구조를 참조.
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