전국 각지의 지역·주(州)·전국 단계를 거쳐 시민이 정책 의제를 상향식으로 논의·결정하는 브라질의 대규모 직접민주주의 장치.
특정 정책 분야(보건·문화·여성 등)별로 정기 개최되며, 참여예산(Orçamento Participativo)이 예산에 초점을 둔다면 이 장치는 정책 의제 전반을 다룬다는 점에서 상호보완적이다.
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